Перераспределение земельных участков в Московской области: правила и изменения 2026 года

— участок имеет неудобную или изломанную конфигурацию;

— между участками есть чересполосица или вклинивание;

— требуется привести границы в соответствие с проектом межевания территории;

— необходимо присоединить допустимую часть прилегающей публичной земли;

— существующие границы не позволяют сформировать участок в соответствии с требованиями законодательства.

Статья 39.28 ЗК РФ дополнена подпунктом 3.1. Он предусматривает возможность перераспределения государственных или муниципальных земель с частными участками, которые не относятся к классическому случаю для ИЖС, ЛПХ, садоводства и огородничества, если перераспределение необходимо для соблюдения требований статьи 11.9 ЗК РФ к образуемым и изменённым земельным участкам.
Практически это означает, что механизм стал актуальнее и для собственников коммерческих земельных участков.
Но новая норма не даёт права произвольно увеличивать любой участок за счёт соседней публичной земли. Необходимо наличие предусмотренного законом основания и соблюдение остальных требований.

Если перераспределение проводится именно по подп. 3.1 ст. 39.28 ЗК РФ, закон устанавливает однократность применения такого основания. То есть последовательно несколько раз увеличивать один и тот же участок через эту норму нельзя.

Для нового основания 2026 года предусмотрено отдельное основание для отказа: если площадь частного участка в результате перераспределения увеличивается более чем на 1000 м².
При этом законом предусмотрены исключения для отдельных случаев.
Поэтому правило «рядом есть свободная муниципальная земля — значит, можно присоединить всё» не работает. Важно сначала определить, по какому основанию проводится перераспределение.

С 2026 года законодательство прямо допускает и уменьшение площади частного земельного участка при перераспределении, если итоговые участки соответствуют установленным требованиям.
Поэтому перераспределение правильнее понимать не только как «прирезку», а как механизм изменения конфигурации и площади земельного участка.

— в рамках комплексного развития территории;

— для приведения границ в соответствие с проектом межевания;

— для устранения вклинивания, вкрапливания, изломанности или чересполосицы;

— для участков граждан под ИЖС, ЛПХ, садоводство и огородничество при соблюдении установленных требований;

— с 2026 года — для других частных участков в целях соблюдения требований статьи 11.9 ЗК РФ;

— в отдельных предусмотренных законом случаях, связанных с размещением объектов капитального строительства.

— цель перераспределения;

— существующие границы;

— требования ПЗЗ;

— документацию по планировке территории;

— возможность образования самостоятельного участка из присоединяемой территории;

— ограничения и права третьих лиц.

— основания перераспределения;

— параметров исходного участка;

— минимальных и максимальных размеров участков по ПЗЗ;

— проекта межевания территории;

— требований Земельного кодекса.

— принадлежности земли;

— кадастровой стоимости;

— площади присоединяемой территории;

— даты утверждения схемы или проекта межевания;

— применимого регионального или муниципального порядка.

1. Проверка возможности перераспределения

Сначала необходимо установить:
— кому принадлежит прилегающая территория;
— не образован ли там отдельный участок;
— существуют ли права третьих лиц;
— соответствует ли предполагаемая конфигурация требованиям ПЗЗ;
— есть ли предусмотренное законом основание;
— отсутствуют ли очевидные причины для отказа.
Такая проверка позволяет не заказывать кадастровые работы по конфигурации, которую нельзя будет согласовать.

2. Подготовка схемы расположения участка

Если перераспределение проводится не на основании утверждённого проекта межевания территории, обычно требуется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Для подготовки схемы привлекается кадастровый инженер.

3. Согласование перераспределения

Документы направляются в уполномоченный орган, который рассматривает возможность перераспределения и проверяет наличие оснований для отказа. Порядок рассмотрения заявления регулируется статьёй 39.29 ЗК РФ.

4. Кадастровые работы

После согласования выполняются необходимые кадастровые работы и формируется участок в новой конфигурации.

5. Заключение соглашения

После выполнения предусмотренных процедур заключается соглашение о перераспределении между собственником и соответствующим публичным образованием.

6. Регистрация права

После государственной регистрации собственник получает земельный участок уже с новой площадью и границами.

— ситуация не относится к случаям, предусмотренным ст. 39.28 ЗК РФ;

— отсутствует необходимое согласие правообладателей;

— на присоединяемой территории расположены объекты недвижимости третьих лиц;

— земля зарезервирована для государственных или муниципальных нужд;

— участок или территория уже вовлечены в другую процедуру предоставления;

— из присоединяемой земли возможно сформировать самостоятельный участок;

— исходные границы требуют уточнения;

— итоговая площадь нарушает предельные размеры;

— по новому основанию 2026 года превышен лимит увеличения более чем на 1000 м²;

— новый механизм пытаются применить повторно.

— ЗОУИТ;

— красным линиям;

— публичным сервитутам;

— существующим инженерным коммуникациям;

— территориям общего пользования;

— землям, зарезервированным для публичных нужд;

— планируемой инфраструктуре;

— документации по планировке территории.

1. Какое основание из статьи 39.28 ЗК РФ подходит для участка?

2. Кому принадлежит присоединяемая территория?

3. Можно ли образовать из неё самостоятельный участок?

4. Какие предельные размеры установлены ПЗЗ?

5. Требуют ли уточнения существующие границы?

6. Есть ли ЗОУИТ, сервитуты, красные линии или другие ограничения?

7. Какова ориентировочная стоимость присоединяемой территории?

Перераспределение и уточнение границ — одно и то же?

Нет. При уточнении устанавливается или исправляется местоположение границ существующего участка. При перераспределении образуется участок с новой конфигурацией и площадью.

Можно ли бесплатно прирезать муниципальную землю?

В общем случае увеличение площади частного участка за счёт государственной или муниципальной территории осуществляется за плату. Для отдельных категорий или специальных случаев могут действовать иные правила, поэтому конкретную ситуацию нужно проверять отдельно.

Можно ли прирезать больше 1000 м²?

Зависит от основания перераспределения. Ограничение в 1000 м² относится к новому основанию, введённому в 2026 году, и не является универсальным лимитом для всех случаев перераспределения.

Что будет, если из присоединяемой земли можно сделать отдельный участок?

В ряде случаев это является самостоятельным основанием для отказа. Публичная территория не обязана передаваться соседнему собственнику, если из неё можно сформировать полноценный самостоятельный участок.

Нужно ли сначала обращаться к кадастровому инженеру?

Кадастровый инженер потребуется для подготовки схемы и кадастровых работ. Но для сложного или коммерческого участка лучше сначала проверить правовую и градостроительную возможность перераспределения, чтобы не заказывать схему, которую затем невозможно согласовать.

Сколько времени занимает перераспределение земельного участка?

Универсального срока для всей процедуры нет. Общий срок складывается из рассмотрения заявления, подготовки и согласования документов, кадастровых работ, заключения соглашения и регистрации права. Если потребуется уточнение исходных границ, исправление кадастровых ошибок или дополнительное согласование, срок увеличится.

— расширил перечень случаев перераспределения;

— ввёл новое основание для частных участков;

— установил однократность применения нового механизма;

— добавил дополнительные основания для отказа;

— предусмотрел возможность уменьшения площади участка.

— статья 11.9 Земельного кодекса РФ;

— статья 39.28 Земельного кодекса РФ;

— статья 39.29 Земельного кодекса РФ;

— Федеральный закон от 30.01.2026 № 12-ФЗ;

— постановление Правительства Московской области от 20.05.2015 № 364/19 с действующими изменениями.